【头条】首份《G20全球投资指导原则》出炉,利“己”利“人”

来源:CNRTXCJ    发布时间:2019-04-13 19:14:06


记者丨高敏  编辑丨佟亚涛


G20贸易部长会议昨天在上海闭幕,会议发布了G20历史上首份贸易部长声明,批准了“三份文件”,达成了“两项共识”,尤其是备受关注的《G20全球投资指导原则》得以批准。


确立国际投资9大核心原则


原定昨天下午12点半进行的成果发布会,比计划推迟了一个小时。记者了解到,这是因为针对G20贸易部长声明,进行了较长时间的磋商。


其中,最受关注,也被认为是最难谈判的《G20全球投资指导原则》,在一天半的会议时间里,就经过了近十轮的艰苦磋商。会议主席、中国商务部部长高虎城表示,G20成员就国际投资确立了9大核心原则


高虎城:应明确反对与跨境投资有关的保护主义;积极营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境;投资政策应为投资者和投资提供确定性和强大保护;鼓励成员在制定国内投资相关法律、法规过程中保证透明度和所有利益相关方的参与;确保投资相关政策在国内和国际层面保持协调,促进可持续发展和包容性增长;投资政策应敦促投资者实施负责任的企业行为。这份G20全球投资指导原则,是世界范围内首份关于投资政策制订的多边纲领性文件,将确立全球投资规则的总体框架,奠定未来多边投资协定的重要基础,为实现多边投资政策协调与合作迈出了历史性的一步,具有重要的前瞻性和导向性的意义。



达成非约束性投资原则,摒弃投资保护主义


投资是拉动经济的重要引擎,不过在金融危机之后,增速有所放缓,前几年的全球直接投资都有超过10%的下降。目前,全球双边和区域的投资协定达到3300多个,较为碎片化,多边投资协定的尝试一直较难推进。中国商务部副部长王受文坦言,G20成员国有发达经济体,对外投资多于吸引外资;也有发展中经济体,吸引外资多于对外投资,平衡不同的利益诉求达成这样一个投资指导原则,是很了不起的成绩。

王受文:国际上有很多努力,试图来协调制定出一套国际投资规则,但是都没有取得明显成效。这次终于达成了一套非约束性的投资原则,它就明确,G20成员制定投资政策的时候一定要摒弃投资保护主义。第二个特点,所有投资应该符合可持续发展的原则和包容增长的原则。还有一个特点,既要对外资给予保护,同时也要给予东道国足够的政策空间,对外资行为进行规范。



确立七大支柱为核心的合作框架


近年来,随着G20主要任务从危机应对向长效治理转变,财政、金融之外的第三支柱——贸易投资,作用日益凸显。这次贸易部长会议上,不仅发布了《G20全球投资指导原则》,还批准了《G20全球贸易增长战略》

高虎城:本次会议上,各成员一致同意,确立以降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制定贸易景气指数、促进电子商务发展、关注贸易与发展的七大支柱为核心的合作框架,也分别提出了有针对性的行动方案。在降低全球贸易成本方面,G20一致决定推动尽快实施世贸组织《贸易便利化协定》,并积极为发展中国家提供相关能力建设和技术援助,努力将全球贸易成本降低15个百分点。


作为主席国,中方在今年首创G20贸易投资工作组,这次贸易部长会议批准由中方起草的《G20贸易投资工作组工作职责》,明确工作组今后将每年召开3到4次会议。也就是说,二十国集团今后在贸易投资领域的政策合作有了机制化的安排。




达成两项重要共识


除了上述“三份文件”,会议还达成了两项重要共识:第一,加强多边贸易体制,承诺今年年底前G20成员全都批准《贸易便利化协定》,同意继续推进多哈回合谈判;第二是帮助发展中国家、中小企业融入全球价值链,更好地分享全球化成果。

专家点评:提升投资效率,利“己”也利“人”


点评专家:国家发改委对外经济研究所国际合作室主任 张建平

这样的一个基本投资原则的形成,能够使G20经济体之间在签署和谈判双边投资协定的过程中,能够比较尽快地达成共识,避免今后围绕这些基本的问题再进行谈判,或者说交涉。


对于未来的中欧之间,以及中美的双边投资谈判,也会有一定的积极的作用。同时中国现在和很多国家都有这种双边的投资协议,自由贸易协定当中我们也有很多这种投资协议。如果我们确立了这些基本的投资原则的话,今后我们和其他经济体,无论是发达国家还是发展中国家谈判签署新的投资协议,或者修订(旧的投资协议),都会提高效率。促进投资协议的签署,就会进一步促进吸引外国资本,也鼓励中国的企业走出去,为这些中外的投资者提供保护伞,提供机制性的平台,这样的话投资效率就会得到提升。



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